Kebijakan luar negeri Biden bukanlah Obama 2.0

Kebijakan luar negeri Biden bukanlah Obama 2.0


Ketika Presiden terpilih Joe Biden menjabat pada bulan Januari, beberapa perubahan besar pertama yang dia buat akan terjadi pada kebijakan luar negeri, domain di mana seorang presiden dapat bertindak tanpa meminta izin dari Kongres.

Biden telah menjanjikan tindakan cepat untuk menunjukkan, dalam kata-katanya, bahwa “Amerika kembali” – yang berarti Amerika pra-Donald Trump yang memperlakukan sekutu lama seperti teman alih-alih musuh.

Pada hari pertama Biden menjabat, dia mengatakan akan: bergabung kembali dengan perjanjian Paris tentang perubahan iklim; menawarkan untuk bergabung kembali dengan kesepakatan nuklir 2015 dengan Iran jika Teheran kembali patuh; menegaskan kembali komitmen militer AS kepada NATO; bergabung kembali dengan Organisasi Kesehatan Dunia; dan bekerja dengan negara lain untuk memerangi pandemi COVID-19 – semuanya membalikkan unilateralisme “Amerika yang pertama” dari Trump secara tiba-tiba.

Sekilas, ini akan terlihat seperti kembali langsung ke agenda multilateralis Presiden Obama, di mana Biden menjabat sebagai wakil presiden. Bahkan beberapa orang di posisi puncak akan sama, veteran pemerintahan Obama menyukai bos mereka.

Tapi kesan pertama itu menipu. Dalam beberapa masalah, Biden dan para pembantunya telah mempertaruhkan posisi yang memetakan arah yang sangat berbeda dari pemerintahan tempat mereka bekerja empat tahun lalu.

Setelah menjadi juara perjanjian perdagangan bebas, Biden telah merangkul skeptisisme baru partainya dalam kebijakan ekonomi internasional – satu bidang di mana akan ada setidaknya kontinuitas dangkal dari tahun-tahun Trump.

China, kekuatan yang terus meningkat di Asia, akan mendapatkan perlakuan yang lebih keras daripada yang dilakukannya di bawah Obama baik dalam perdagangan maupun hak asasi manusia; Biden menyebut Presiden China Xi Jinping “preman”.

Arab Saudi, yang sudah lama menjadi sekutu dekat AS, juga akan mendapatkan perlakuan yang wajar; presiden terpilih menyebut kerajaan yang represif sebagai negara “paria”.

Dan Biden akan terus meredakan “perang selamanya” di Irak dan Afghanistan, mengurangi penempatan pasukan AS di Timur Tengah menjadi misi kontra-terorisme skala kecil.

Salah satu alasan penyimpangan dari warisan Obama itu jelas: Dunia telah berubah.

“Pemerintahan Biden [will] melibatkan dunia tidak seperti pada 2009 atau bahkan 2017, ketika kami meninggalkan kantor, tetapi seperti apa adanya, ”kata Antony Blinken, kepala penasihat kebijakan luar negeri presiden terpilih, kepada Axios bulan lalu.

Kekuatan dan prestise diplomatik Amerika telah terkikis – tidak hanya berkat pendekatan Trump dalam hubungan internasional, tetapi juga karena ketidakmampuan AS untuk mengatasi pandemi COVID-19 dan resesi yang menyertainya.

Setelah empat tahun unilateralisme Trump, sekutu lama AS di Eropa dan Asia mempertanyakan apakah mereka dapat mempercayai pemerintah Amerika untuk menjaga kepentingan mereka lagi.

Sikap di dalam Partai Demokrat juga berkembang. Demokrat tidak hanya lebih skeptis terhadap perjanjian perdagangan; mereka juga kurang memaafkan terhadap China dan lebih alergi terhadap komitmen militer.

Bahkan di kubu Biden, ada perdebatan antara Demokrat yang berpikir hanya penyesuaian sederhana dari model Obama yang dilakukan dan lainnya yang menyerukan pemeriksaan ulang yang lebih dalam dari prinsip kebijakan luar negeri partai.

Thomas Wright, seorang sarjana di Brookings Institution, menyebut satu sekolah sebagai “restorasionis”, yang lain “reformasionis” atau “Demokrat 2021.”

Kaum restorasionis, katanya, ingin membawa kembali dunia pra-2016 sebanyak mungkin: peran kepemimpinan global untuk Amerika Serikat yang dibangun di sekitar diplomasi multilateral yang kuat dan dukungan untuk globalisasi ekonomi.

Contoh utama dari para restorasionis adalah Blinken, pembantu lama Biden yang diharapkan banyak orang untuk ditunjuk sebagai penasihat keamanan nasional presiden yang baru.

“Joe Biden mulai dari proposisi bahwa kita perlu menegaskan kembali keterlibatan Amerika dan kepemimpinan Amerika,” kata Blinken dalam wawancara televisi bulan lalu. “Kami benar-benar akan muncul setiap hari, memimpin dengan diplomasi.”

Sebaliknya, para reformatoris Demokrat 2021 mengatakan penguatan ekonomi domestik harus didahulukan. Mereka berpendapat bahwa kebijakan luar negeri perlu dipikirkan ulang lebih dalam agar lebih fokus pada penguatan kelas menengah.

Contoh yang menonjol: Jake Sullivan, penasihat Biden lainnya yang diharapkan mendapatkan pekerjaan Gedung Putih teratas. Tujuan utama dari kebijakan perdagangan, katanya, haruslah “menumbuhkan pekerjaan dan upah.”

“Apakah mengizinkan JP Morgan atau Goldman Sachs untuk memiliki pijakan yang lebih besar dalam sistem keuangan China membantu PDB Amerika, pekerjaan Amerika, gaji Amerika?” Sullivan bertanya tahun lalu. “Jika jawabannya tidak, lalu mengapa itu menjadi prioritas negosiasi Amerika Serikat?”

Ini bukan benturan kebijakan langsung, tetapi perbedaan dalam prioritas.

Kedua sekolah tersebut mendukung prinsip dasar bidenisme: kepemimpinan Amerika, pemulihan aliansi, dan banyak perhatian pada ekonomi domestik.

Tetapi perbedaan mereka dapat menimbulkan gesekan segera setelah pemerintahan baru mulai membuat pilihan nyata – misalnya, memutuskan seberapa keras menekan Beijing untuk konsesi perdagangan sambil juga meminta bantuannya untuk perubahan iklim.

Pemerintahan Biden tidak akan semrawut seperti perkelahian empat tahun Trump. Presiden baru kemungkinan tidak akan mengubah kebijakan sesuka hati atau memecat sekretaris Kabinet di Twitter.

Tapi juga tidak akan setenang yang diharapkan dari seorang presiden sentris yang telah berada di Washington hampir setengah abad. Jika hanya karena kecepatan perubahan yang tiada henti di dunia luar, kepresidenan Biden mungkin hanya menghasilkan pemikiran ulang yang terlambat dari kebijakan luar negeri Demokrat.


Silahkan kunjungi juga, Halaman situs resmi : Data SGP

About US | Email Us | Privacy Policy | Terms and Conditions | Disclaimer